日前召开的国资委国有企业改革推进会提出，要坚持国有企业出资人职责与国有资产监管职责有机统一。国有企业出资人职责与国有资产监管职责是密切相关、不可分割、有机统一的，因此，必须要有一个主体来履行这两项职责。经过多年实践证明，国有资产监管机构履行这两项职责，是一种有效的制度安排。

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。公司制是现代企业制度的重要组织形式。公司制国有企业，其出资人是全体人民，但由国家代表全体人民出资，而由国务院行使国有资产所有权，各级政府分别履行出资人职责。国务院建立国有资产监管机构，授权其对国有企业履行出资人职责。因此，履行出资人职责成为国有资产监管机构的重要职能。

同时，不同于非国有企业，国有企业在遵守一般性法律法规的同时，还要遵守有关国有资产管理的法律法规，这是对国有企业特 ……