党的十九大报告明确指出：要深化国有企业改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业。因此，探究新时代中国特色现代国有企业制度的特质，显得尤为必要。中国特色现代国有企业制度在理论基础、制度基础、政治基础、经济基础和发展基础五个方面具有鲜明特质。

国有企业制度特质之一：多层委托代理关系——理论之因。国有企业在实践中至少存在四层委托代理关系。由于层层委托授权、股东人数众多，从而产生了诸多治理问题。一是治理结构不健全，实际所有人缺位，存在道德风险，容易产生“弱所有者强管理者”、股东会虚设、内部人控制等现象；二是信息不对称，层层委托授权，信息传递链条过长，权责利不清晰，治理成本太高；三是市场化经理人选拔、激励与约束机制没能有效建立，资源配置效率不高。因而迫切需要引入一个独立的、有能力制衡各利益相关者的第三方力量。 ……