改革开放尤其是2003年国有资产监督管理机构成立以来，国家一直在紧紧围绕“放权搞活”这一主线开展国资国企体制机制创新实践。其根本路径就是建立健全董事会，并通过对董事会的赋权赋能，扩大企业经营自主权，释放企业经营活力。可以说，董事会建设，是国资国企改革的中心环节和核心抓手。

一、国企董事会建设现状不容乐观

完善中国特色现代企业制度，关键是要抓住党的领导与公司治理相结合这个环节，通过强化制度建设，使党的领导与公司治理高度统一、有机融合。这就客观上要求党组织和董事会两大公司治理核心主体要在组织、制度上必须健全匹配，相得益彰。

就全国国有企业整体层面来看，突出的问题是，与党组织及其制度在企业的建立健全程度相比，“董事会组织及其制度的建立健全”现状不容乐观。

2017年，国务院 ……