对于参股公司管控的研究，是城投企业集团管控模式研究的重要补充。城投企业往往对于全资或控股子公司建立了较为完善的管控体系，而对于参股公司则缺乏相应的管理措施。本文通过对参股公司形成的历史原因、面临的管理现状进行研究，提出合理的管理改进意见，旨在弥补城投企业对于参股公司的管控的缺失。

一、前言

伴随监管环境的持续趋紧和传统基建业务的逐渐饱和，城投企业的生存发展面临越来越多的约束和挑战。城投企业出于拓展业务领域、增厚公司盈利的目的，会通过股权投资的方式去参与到更多的行业，以实现多元化业务战略并创造新的盈利增长点。

城投企业在进行多元化投资的过程中，有一些投入是企业独资开展的，有的是为了减小风险与其他企业共同开展，有的是为了使富余资金产生更大的效益，参股其他企业，这就导致了许多城投企业 ……