多年以来，投资建设为我国经济快速增长提供了重要支撑。同时，投资形成的大量基础设施也成为政府和企业的重要资产。随着我国经济由高速增长转向高质量发展，形成存量资产盘活与新增投资的良性循环，已成为当前政府对于国央企的重要要求。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确了围绕国央企高质量发展的总体目标，要求通过划转、整合、重组等措施，盘活存量企业资产，经营好企业，管理好资产，做好企业高质量发展的推动剂和永动机；2022年5月25日国办19号文《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》中更加明确的指出对存量资产规模加大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，长期闲置且存在较大开发价值的资产，找到最有效的手段进行盘活。

从我国经济发展需要、国家政策 ……