一、分析五大驱动因素

通过分析“政策要求、发展需求、问题解决、对接上级、借鉴标杆”五大驱动因素，明晰总部功能定位，确定集团总部应具备的主要功能。

（一）考虑政策要求。从近年来中央、省市颁布的国企发展与改革的有关政策来看，对国企总部提出了“健全内部审计制度与体系建设，深化改革、加强科技创新，培育产业、推动产业集聚和升级”等要求，作为地方国企，集团总部应着力塑强“党建引领”“风险控制”“技术提升”“产业培育”等总部功能。

（二）顺应发展需求。从顺应国家和行业大势、充分激发集团资源禀赋和价值创造活力等发展需求来看，集团总部应着力打造“创新驱动”“风险管控”“战略引领”“产业发展”等功能。同时，关注业务价值链分析，通过价值链环节明晰业务管理部室的功能定位和职责边界。

（三）关 ……